黄雪琴：中国烟草国际化经营回顾与展望

绿茶

从“创汇”到“创实力”
    中国烟草的进出口贸易始于明末清初，至改革开放之前进出口贸易量均不大。1978年，对外开放基本国策的制定，拉开了中国经济融入世界经济的序幕，也开始了中国烟草与国际烟草互通有无、取长补短的历程。在刚刚打开国门的初期，“出口创汇”曾经是一个让人迷恋的词汇。当时行业需要引进外国的先进设备，而手中外汇不足，急需充实财力。此时，“出口创汇”一度成为一件要紧而光荣的事情。

    先是烟叶出口，再是卷烟出口，中国烟草对“出口创汇”工作毫不松懈，1985年年初，中国烟草进出口公司组建成立，在白手起家的情况下，进出口公司和各分公司与32个国家和地区的外商建立了业务联系，了解国际商情信息，积极开拓市场，加强原料基地建设，推广抽梗烟、纸箱包装等适合国际市场需要的货源规格，努力改善仓储条件，扩大出口能力。当年经贸部下达的出口计划是6300万美元，而行业实际出口烟叶19000吨，出口卷烟（含旅游烟）40万件，共创汇7786万美元，超额完成计划。行业“出口创汇”首战告捷。

    对当时而言，烟叶是出口创汇的重要物资，具有扩大出口潜力，而卷烟则是国际市场更加主流的贸易品。1987年全国烟草专卖局长、公司经理座谈会明确提出，要积极参与国际市场的竞争，不仅烟叶要出口，而且要让卷烟出口。作为厂长、经理、社会主义企业家，不该眼睛向内，而应该到国际市场上去显身手，比高低。

    和烟叶出口不同的是，卷烟出口更需扎实的基本功，更需适应国际市场的需求，摸清国外消费者的口味。为此，许多卷烟厂积极组织力量研究开发混合型卷烟、中草药疗效烟、外香型卷烟，并努力改进包装装潢，减少吸烟的危害性，使卷烟生产朝着优质、高档和低焦油安全烟的方向发展。1986年，北京卷烟厂生产的“中南海”、“长乐”等疗效烟，在日本筑波国际博览会上崭露头角，大受欢迎，不少国家要求购买。“中南海”成功进入日本的案例极大鼓励了国内卷烟工业企业开拓国际市场的信心，中国卷烟“走出去”迎来了一个良好的发展局面。

    与此同时，中国烟草“走出去”不仅停留在出口阶段，而且敢于向境外建厂跨越。国内卷烟工业企业先后在柬埔寨、朝鲜、蒙古国、罗马尼亚等国家建立合资企业，经过多年的市场历练，有的企业（如柬埔寨威尼顿公司）已经成为所在国烟草行业的龙头企业。

    在勇敢迈步“走出去”的同时，行业也在虚心热情地“请进来”。如通过进口烟叶更好地满足国内卷烟品牌发展的原料需要，经过多年探索，如今中国烟草海外烟叶已经进入实体化运作阶段；如通过成立中美合资的华美卷烟有限公司和南通醋纤公司，填补行业重要领域的空白，学习了跨国烟草公司的技术管理经验，改变了卷烟醋纤产品受制于国际市场的被动局面；如采用技贸结合的方式发展国产烟机。“引进来”和“走出去”的紧密结合，为行业创造了利用国内外两种资源、两个市场的有利契机，使行业得以更快地构建起完整产业链条和重要配套产业，增强了抗击国际市场风险的实力。

    打“主动仗”，赢“主动权”。中国烟草国际化经营不仅缩小了国内烟草企业与跨国烟草公司的差距，而且拓宽了行业优化资源配置的空间，使得行业发展的动力和后劲不断增强。显然，这些已经超越了扩大出口、换取外汇、获得原料和技术、降低风险等具体目标，上升到通过国际竞争练就整体实力的境界。

    从“单兵作战”改为“集团作战”

    国际之门打开了，怎么“走出去”，是蜂拥而至，还是有组织地去？可以说，中国烟草国际化历程，不仅是一部烟草企业开拓国际市场的历史，更是中国烟草进出口体制改制、理顺的过程，前者呼唤后者改革，而后者通过改革则为前者提供了良好的体制机制保障。

    正如卷烟工业企业发展历经“散、乱、多”阶段一样，中国烟草“走出去”也曾出现过“单兵作战”、互相竞争的现象，多种产品挤占一个市场，打着中国卷烟的旗号恶性竞争，恶化了出口卷烟返销问题。对此，国家局提出，卷烟出口要有战略眼光，讲究战术策略，不能互相排挤。为切实加强对行业出口卷烟和境外建厂的一揽子管理和有效协调，国家局对行业进出口管理体制进行了一系列大刀阔斧的改革。1991年，中国烟草进出口公司更名为中国烟草进出口总公司，对各省烟草外贸进行统一集中管理和指导。2000年9月，中国烟草进出口总公司更名为中国烟草进出口（集团）公司，并与各口岸公司理顺产权关系、实行母子公司管理体制。2006年8月，国家局着手对中国烟草进出口（集团）公司进行成员企业的管理体制调整工作，有关成员企业调整为所在地省级局（公司）的子公司，有关省级工业公司设立进出口部。2007年9月，国家局批复了关于中国烟草进出口（集团）公司的体制改革方案和“三定方案”，中国烟草进出口（集团）公司更名改制为中国烟草国际有限公司。三次“转身”，不仅仅是名称上的简单变更，更重要的是职能上的实质性转变和组织结构上的“手术”。

    更名改制后的中烟国际，工作重心转向了植根境外市场，也就是通过实体运作去开拓国际市场，这宣告了中国过去依靠单个企业的力量分散、孤军作战“走出去”时代的终结，意味着中国烟草“走出去”步入了有效整合国外、国内两种资源，“举全行业之力”开拓国际市场的崭新阶段。长期以来“走出去”步伐慢，成效小，其中一个重要原因是行业进出口管理体制和运行机制还不能适应国际竞争的需要，难以集中人力、物力和财力对产品和市场进行战略性开发和拓展。而今，中烟国际正在按照国家局党组的要求，努力实现“三个转变”，即由进出口公司为开拓国际市场主体向以中烟国际为主导、以卷烟工业企业为主体开拓国际市场转变，卷烟出口由一般贸易为主向以境外建厂、建网络为重点转变，由现行的进口烟叶组团采购方式向境外实体运作转变，带领“集团军”作战国际市场。

烟草进出口总值及出口创汇情况  （刘峥 整理）

    作为一个占有世界卷烟产销量三分之一的国家，中国早已是烟草大国，但还称不上是烟草强国，原因在于中国烟草的国际化规模占世界烟草国际化规模的比重太小。2006年，行业共有68个品牌出口到36个国家，“中华”、“双喜”、“中南海”、“红双喜”、“牡丹”、“玉溪”和“特美思”的出口量超过1万箱。总体上看，由于规模很小、渠道分散、基础较弱，中国卷烟品牌在拓展国际卷烟市场方面还处于很低的水平，与奥驰亚集团、英美烟草公司、日本烟草公司等跨国烟草公司100万箱的单品牌国际销量仍有着很大差距。

    但不可否认的是，中国已经具备了从烟草大国向烟草强国转变的实力，中国烟草也迎来了从相对封闭发展的国内烟草企业向跨国烟草公司转型的有利时机。经过多年的改革发展，行业拥有了良好的发展机制和坚实的物质基础。近年来，通过出口贸易、在境外建厂、实行品牌双向许可生产、加强技术与人员交流等方式，行业在国际化经营方面进行了一些有益的探索与尝试，积累了大量宝贵经验，当年开拓国际市场的“生手”如今已成长为“行家”和“高手”。成立不久的中烟国际也正在按照国家局党组提出的“三个更加重视”的要求，更加重视加强与行业工业企业、商业企业的沟通协调，更加重视境外市场开拓的实体化运作，更加重视开拓国际市场人才培养，探索和建立有利于“走出去”战略实施的体制机制，义无反顾地承担起中国烟草国际化经营“总设计师”的角色。

    作为世界上最大的烟草公司，中国烟草理应在国际市场上有所作为。作为世界上发展最快的烟草公司之一，中国烟草一定能在国际市场上有所作为，取得与烟草大国相匹配的地位。