“吸烟者权利”和“控烟的能力”

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 13:18:51

《上海市公共场所控制吸烟条例》修订，已多次开展民调，反复进行讨论。几轮下来，究竟是屋顶之下全面禁烟，还是开个口子，在有些特殊场合有条件地设吸烟点，似仍有争议。
　　为什么会有争议？有人认为，是要考虑吸烟者的权利。但我认为，这个立论并不成立。因为“控烟条例”的修订，其价值导向就是最大范围地减少吸烟者对他人的伤害。我们所说的符合国际大都市形象、提升文明程度，从本质上说，就是对一些经科学认定会对他人造成伤害的行为，即便曾经合法，也应当克制和放弃。须知，人的平等权利，不仅仅是“我”的自由，而是由无数个尊严对等的“我”组成的，人类社会就是在协调“我”的权利和作为“我”的他人权利中进步的。当一个空间内的吸烟行为会对他人造成伤害，就应当予以禁止；而在不伤害他人的前提下，吸烟者的权利仍是自由的。
　　“控烟条例”的修订中，“不伤害他人原则”是立法基础。如果对这个原则能达成共识，特殊场合要不要设吸烟点的问题不难解决。不管你是设单独排风通道，还是安装全封闭隔离墙，只要经科学测定不会对周围公众造成伤害，就没有理由不允许。至于投入和成本，属于公共财政使用的问题，这里暂且不表。这里的关键是“科学测定的标准”——谁来制定标准？标准的依据是什么？谁来检测？谁来核准审批？审批者的责任是什么？如何问责？如果“控烟条例”本身不能作明确规定，就应该配套一个足够具体的实施细则。否则，这个“特殊场合的吸烟点”就无从把握，到头来口子就容易越开越大，最终伤及我们的立法原则。
　　“标准”是各类法规制定中的重要问题。标准越细化、越明确，公众越容易遵守，执法者越容易执行，监管者越容易监督。过去在违法建筑整治过程中，我们经常听到一些居委会干部反映，对私人住宅什么算“违建”，什么是合理装修，地下可以挖多深，凉棚可以搭多高，自己花园里挖个鱼塘算不算违建，这些似乎都缺乏明确标准。尽管上级一声令下，小区拆违声势搞得很大，但很难执行。标准的确立，离不开科学的依据、理论的探讨，现在还有大数据的分析，这些都是值得一再努力的。
　　人们对“控烟条例”的另一个担心是执行难。确实，一个千百年来形成的习惯，要靠一部法律就能完全改变，并不现实，就像红绿灯制度实行了上百年，今天依然有人乱穿马路。一项法规或制度的确立，必须具有刚性制约，而这种制约包括两部分，一方面是外部的制约，即我们常说的“执法必严”；另一方面是自我制约，即公众的守法意识，也即对法治的基本尊重。体现法律的宣示作用，两者缺一不可，也都应当被寄予希望。
　　现代社会，人们受教育程度越来越高，公众的文化水平、法治意识也日益提升，当一部新法规或法规修订条例出台后，应该相信自我约束、自觉遵守的人，一定比无视法律、任性违法的人要多。即使在一定时间、地点可能会出现法不责众的情况，但更大多数人受法律保护的权利在，他们被侵权后，可以投诉、举报、监督、批评，从而形成日益强大的法治舆论氛围，这种威慑作用我们也不要低估。
　　从上海实施“控烟条例”以来，虽然从罚款数字看，执法并不理想，但控烟情况毕竟得到了较大改善，说明人们这方面的文明素养还是在提高之中。这可能与上海世博会期间，场馆全面禁烟的实施有关。一个现代理念、一种世界趋势，在上海这样一个决心打造全球城市的地方，还是比较容易接纳的。
　　当然，严格执法仍然是每一部法规的生命所在。特别是室内全面控烟新条例若通过，开始阶段的实施十分重要，有关部门应有计划、有部署，抓住关键点举一反三，让执法起到规范人的行为、养成人的习惯的作用。我们现在常说现代治理能力，这种治理能力到底体现在哪里？好好研究每一部法规出台后如何实施、是否有效，应该是检验现代治理能力的重要标准。

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 13:19:29

吸烟与控烟的话题，一个讨论的话题

hongyipin · 发表于 2016-9-20 13:23:31

一个无休止的话题

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 13:25:09

hongyipin 发表于 2016-9-20 13:23
一个无休止的话题

说也说不清楚

supermwj · 发表于 2016-9-20 13:52:18

没有买卖，就没有杀害

黄鹤楼烟 · 发表于 2016-9-20 14:23:33

这个理论关系不错。

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 14:31:05

supermwj 发表于 2016-9-20 13:52
没有买卖，就没有杀害

经典的宣传词

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 14:31:17

黄鹤楼烟发表于 2016-9-20 14:23
这个理论关系不错。

这个是个问题

爱草的人 · 发表于 2016-9-20 15:19:46

这是矛和盾的问题，不可能有最终答案。乐乐辛苦了

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 16:25:25

爱草的人发表于 2016-9-20 15:19
这是矛和盾的问题，不可能有最终答案。乐乐辛苦了

谢谢，就是先有鸡还是先有蛋

山水一杯茶 · 发表于 2016-9-20 16:35:20

令人头疼的问题啊.....

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 16:44:07

山水一杯茶发表于 2016-9-20 16:35
令人头疼的问题啊.....

是这个情况

黄鹤楼烟 · 发表于 2016-9-20 17:07:38

乐乐@163.com 发表于 2016-9-20 14:31
这个是个问题

乐乐，你也太水了吧？。。。

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-20 17:22:24

黄鹤楼烟发表于 2016-9-20 17:07
乐乐，你也太水了吧？。。。

这个我早就知道

霉力没法挡 · 发表于 2016-9-20 23:43:54

控烟确实略难

dawson1009 · 发表于 2016-9-21 08:14:08

乐乐@163.com 发表于 2016-9-20 13:19
吸烟与控烟的话题，一个讨论的话题

一个纠结的话题，一个矛盾的话题，一个抓狂的话题……

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-21 09:42:08

dawson1009 发表于 2016-9-21 08:14
一个纠结的话题，一个矛盾的话题，一个抓狂的话题……

一个永远的话题

乐乐@163.com · 发表于 2016-9-21 09:42:54

霉力没法挡发表于 2016-9-20 23:43
控烟确实略难

难上加难

黄鹤楼烟 · 发表于 2016-12-10 15:36:56

乐乐@163.com 发表于 2016-9-21 09:42
一个永远的话题

那就是戒烟了。

乐乐@163.com · 发表于 2016-12-10 18:12:34

黄鹤楼烟发表于 2016-12-10 15:36
那就是戒烟了。

这个对了

“吸烟者权利”和“控烟的能力”

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