姜成康：基础管理要更加扎实

绿茶

—姜成康局长关于基础管理的讲话摘编

    要高度重视企业内部管理，全面提升企业管理水平。各单位都要切实加强企业内部管理，大力推进管理创新，通过提升管理水平，努力提高资源配置效率和企业竞争能力。要采取措施，严格控制费用水平上升。要严格规范成本核算，努力降低生产经营成本。针对行业生产经营活动中成本高、资源利用率低的状况，要通过制订科学合理的技术标准，积极推广新工艺、新技术、新材料，严格规范成本核算，加大节能降耗工作考核力度，力求在节约生产、提高资源利用率方面取得实质性的进展。要高度重视制度建设，用制度规范企业管理行为。在财务管理工作中，要突出预算管理，建立和完善预算制度，使预算真正成为硬约束；在人力资源管理工作中，要积极推行定员、定岗、定责、定薪和公开竞聘、择优上岗，用制度规范用工分配行为；在物资采购工作中，要全面推行资质认证、公开招标，切实做到公开、透明，在保证质量前提下，努力降低采购成本。全行业各单位都要高度重视安全生产管理工作，全面落实安全生产责任制，有针对性地搞好安全检查和专项整治，进一步健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施，确保安全生产，严防各类事故发生。

——摘自姜成康局长2006年7月在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话

    近年来，通过深化改革，不论是卷烟工业企业，还是烟叶经营和卷烟流通企业，企业组织结构发生了根本的变化，企业规模在迅速扩大，比较好地实现了做大目标。但要实现做强目标还任重道远。做强企业需要解决的问题很多，但加强企业管理，提升管理水平，实现管理创新是一项重要的基础性工作。可以这样说，没有坚实的管理基础，没有管理上的突破和创新，就不可能实现做强企业的目标。因此，全行业（包括所有工商企业）都要高度重视企业管理工作，进一步打牢发展的基础，提高发展的水平，努力实现节约发展、安全发展、可持续发展。

——摘自姜成康局长2007年10月对行业企业管理会议和企业管理工作做出的重要批示

    要切实加强基础管理。全面提升基础管理水平是提高效率的重要前提。近年来，随着卷烟工业企业联合重组加快推进和商业流通体制改革不断深化，企业组织结构已经发生了根本变化，比较好地实现了做大企业的目标。做大后的企业由于管理幅度明显增大，管理难度明显增加，对加强管理提出了新的更高要求，尤其是如何加强基础管理显得更加重要和迫切，否则，“大企业病”就难以避免，人浮于事、效率低下状况就很可能出现。全行业都要更加重视加强基础管理，切实抓好质量管理、现场管理、安全管理、财务管理等方面的基础工作，使行业发展建立在更加扎实的工作基础之上。工商企业都要高度重视质量管理，把质量管理作为企业管理的突出重点，全面推行和贯彻ISO9000质量管理体系，严格执行工艺技术标准、产品质量标准和生产作业标准，加强全员、全过程、全方位质量控制，全面提高质量水平。要把加强现场管理作为基础管理的重要环节，严格制订标准，加强过程控制，全面加强设备管理、原辅材料管理和产品管理，保障各种生产要素始终处于良好的结合状态，全面提高现场管理水平。要进一步加强安全管理工作，落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，健全完善突发事件应急预案和防灾救灾等各项措施，全面提高安全管理水平。要把加强财务基础管理作为当前财务工作的主要任务，全面推行预算管理，严格规范会计核算和财务处理，提高财会人员业务素质。要提高预算管理水平，严格按照有关规定要求编制预算，做到有预算才能安排支出，超预算必须通过追加调整，充分发挥预算对加强财务管理、控制成本费用的作用，使预算成为硬约束。要严格按照《会计法》和财务通则等有关财务法律法规要求，认真制订和完善行业财务管理、会计核算等制度规定，坚决克服边审边犯现象，全面提高财会管理水平。要加强财会人员的教育培训，严格执行财会人员任职资格有关规定，制订对财会人员有针对性的考核办法和奖惩制度，培养和引进高层次的财会人才，全面提高财会队伍素质。各单位都要认真贯彻“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”方针，高度重视基层建设，深入基层调查研究，帮助基层解决问题，用主要精力抓基层，充分发挥县级烟草专卖局、县级分公司（营销部）、烟叶收购站、卷烟生产点（分厂）的职能作用，保证各项政策措施和工作部署能在基层得到全面贯彻落实。要在加强基础管理的同时，高度重视管理创新，尤其要加快信息化建设步伐，把信息化融合到各项生产经营活动中，加快推进重点信息化项目实施应用，积极构建行业数据中心，全面提升管理水平。

——摘自姜成康局长2008年1月在全国烟草工作会议上的报告

    随着行业改革发展深入推进，如何加强基础管理，注重管理创新显得特别重要和紧迫。抓住质量管理体系建设是加强基础管理的重要举措和很好的切入点。

——摘自姜成康局长2008年6月对质量管理体系建设工作做出的重要批示

    要切实加强企业管理。要高度重视企业基础管理，全面开展贯标工作，建立完善的企业管理制度和管理体系，扎实推进工业公司四大中心建设，把发展建立在更加扎实的工作基础之上。要严格控制包装成本。近年来少数牌号过度包装问题比较突出，不仅增加成本，造成浪费，而且引起社会的关注，必须引起高度重视，采取有效措施切实加以解决。最近国家局就卷烟包装问题明确提出了禁止类、限制类和倡导类三种类型，各卷烟工业企业要严格按照国家局的要求认真抓好落实，尤其要结合明年卷烟包装改版，高度重视商标标识调整工作，努力使新老包装能平稳过渡衔接。国家局将制订卷烟包装标准，严格规范包装行为。要切实加强成本费用控制，深入开展节能减排工作。上半年工商企业成本费用水平总体呈下降趋势，但也有少数企业成本费用水平反而上升，尤其是管理费用、营销费用水平上升幅度较大。各单位都要对上半年成本费用水平和节能减排工作进行认真分析，精打细算，严格管理，坚决杜绝奢侈浪费，大力推进节能节约工作，努力实现节约发展、可持续发展。要抓紧做好行业统一会计核算软件推广工作。统一会计核算软件是加强企业管理的重要基础性工作。各单位主要领导都要高度重视和积极支持，亲自组织实施，确保行业统一会计核算软件工作顺利完成。要加强行业多元化投资管理，进一步加大多元化经营企业清退工作力度，提高多元化投资的资产质量，实现多元化经营企业良性发展。

——摘自姜成康局长2008年7月在全国烟草专卖局长、公司总经理座谈会上的讲话

    工厂作为工业公司的制造中心，是卷烟工业加强管理、提升水平的重要基础，是构建和谐烟草的关键所在；要高度重视、切实加强卷烟工厂建设，进一步明确职责、权利，健全组织体系，配强领导班子，提高企业整体素质；要努力认清卷烟工业联合重组后面临的新形势、新任务，为提升中国烟草整体竞争实力发挥更加积极的作用。”

——摘自姜成康局长2008年10月对“卷烟工厂负责人培训班”做出的重要批示

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