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11月27日，中国控烟协会在京召开了对《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法（草案二次审议稿）》（以下简称“草案二次审议稿”）征求意见专家座谈会，来自公共卫生、医学、法律、高校、控烟届的专家学者及媒体汇聚，就“草案二次审议稿”展开热烈讨论，并就公共场所控烟部分提出了修改建议。 “草案二次审议稿”体现了政府坚持以人民为中心、为人民健康服务为根本点的新形势下卫生与健康工作方针，首次在法律层面上明确提出健康是人的基本权益，以法律的形式对保障国民基本医疗卫生与健康促进的各个方面都做了详细的规定，是一部内涵丰富、且具有操作性的法律，对推进健康中国建设具有重要意义。 “草案二次审议稿”专门设置有关控烟的条款，涵盖了公共场所控烟、宣传教育、价格税收调控、烟盒包装印制警示、等控烟措施，充分体现了国家对控烟工作的高度重视。与会专家高度赞赏实施将健康融入所有政策，有效推进了健康中国战略实施步伐。 目前我国慢病流行形势严峻，吸烟是导致诸多慢病的共同危险因素，我国成人吸烟率现高居27%，7.4亿人每天饱受二手烟危害。每年有100万人死于烟草危害相关疾病，约10万人死于长期二手烟暴露。烟草使用是影响慢病发病和死亡的最重要危险因素，通过控烟措施防止烟草危害是预防慢性非传染性疾病的最有效措施之一。 我国现有3.6亿吸烟者，吸烟率居高不下，每年有100万人死于烟草，约10万人死于长期二手烟暴露，7.4亿人每天饱受二手烟危害。中国控烟协会会长胡大一认为，亟待出台国家层面的无烟立法。利用草案二次审议稿强化控烟条款，比如规定室内公共场所、室内工作场所和公共交通工具禁烟。 中国控烟协会副会长廖文科建议，对《基本医疗卫生与健康促进法》（草案）中“公共场所控制吸烟”这一条进行修改，一是将公共场所具体化，明确为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具”，既便于操作和监督，也彰显了我们履约的责任。二是用“禁烟”代替“控烟”，这一字之差，含义完全不同，一个“禁”字，表明了我们针对三类场所旗帜鲜明的禁烟态度，彰显我们积极控烟、维护不吸烟者健康的决心。 中国疾控中心控烟办主任姜垣研究员表示，“草案二次审议稿”中第85条是有关控烟内容，体现了政府对控烟工作的重视。但鉴于烟草使用对国人健康的损害，以及过去5年成年吸烟率没有显著下降的情况，建议尽快推进通过国家性公共场所禁烟的法规。 北京控烟协会会长张建枢表示，北京控烟协会一直关注《基本医疗卫生保健与健康促进法》的推进过程，“草案二次审议稿”控烟的条款中把立法执法全部下放到各省、自治区，直辖市的表述，看起来是因地制宜，实际上等于放缓了国家层面的控烟立法。从世界多数国家的控烟成功经验和北京、上海、深圳等城市的控烟成功探索都说明控烟并不难。应本着对人民健康负责的精神，继续推进国家层面控烟法规。 北京疾控中心控烟办主任段佳丽表示，考虑到烟盒包装警示效果，参照世界控烟经验和《控制吸烟框架公约》的具体要求，建议第三款“烟草制品包装应当印制带有说明吸烟危害的警示。”改为“烟草制品包装应当印制带有图形和文字说明吸烟危害的警示。”，以实现最经济、最有效的烟草制品包装的警示作用。 与会专家表示，“草案二次审议稿”关于控烟条款的表述，应更加具体和完善，我国作为世界卫生组织《烟草控制框架公约》缔约国，应按照《公约》要求，积极推进国家层面控烟立法，建议将“草案二次审议稿”中“公共场所控制吸烟”修改为“室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具全面禁止吸烟”，“控”与“禁”一字之差，彰显国家控烟履约和保护人民健康的责任担当，也便于实施中操作执行。呼吁应明示烟草制品包装应当印制带有说明吸烟有害健康的文字和图形警示。既符合《公约》要求，又是成本最低效果最好的控烟举措。
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发表于 2018-11-29 08:19:16
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