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4月23日晚，广东深圳今年首轮控烟执法督查“车轮战”来到第9站——宝安区，突击检查了3家网吧。4人违法吸烟被罚款。 3家网吧中，有一家把洗手间设置为“吸烟区”；另一家网吧老板则对顾客“吞云吐雾”视而不见。控烟专家指出，网吧经营者对控烟职责认识不足已是“通病”。有不少市民也质疑，在控烟执法过程中，为何只罚烟民，而不对控烟不力的网吧进行处罚？事实上，在此前的几轮检查中，控烟执法部门没有对一家经营场所进行处罚。因为根据《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称“控烟条例”），执法部门首先应要求场所进行整改，没有整改才能进行处罚。对此，控烟专家建议深圳修订控烟条例。 检查现场 顾客“吞云吐雾”网吧老板熟视无睹 突击检查当晚，督查队伍首先来到位于宝安西乡街道劳动路附近的千顺网咖，正在吸烟的市民小石被抓了现行。“我知道网吧内不能吸烟，但打游戏打得比较上瘾，就情不自禁的抽起来烟。”小石说，网吧内经常都有人吸烟。 在该网吧的地上，督查人员发现了不少烟蒂，走道的簸箕里，更是堆满了烟头。此外，在该网吧的洗手间里还有一个烟灰缸，里面满满的烟头。“这里是我们的吸烟区。”网吧的工作人员说。根据控烟条例，吸烟区必须设置在“室外”，而有顶、周边遮挡超过50%以上的区域，也属于“室内”的范畴。 在坪洲地铁站附近的星晨网咖，吸烟的情况就更加严重。该网吧位于二楼，楼梯道就有烟蒂还有烟盒，走入网吧，一股浓浓的烟味便“扑面而来”，督查队伍走一圈下来，共抓住3人“吞云吐雾”。“我不知道网吧内不能吸烟。”烟民小陈表示，自己以前也会去其他网吧，吸烟时都没有工作人员上前劝阻。 网吧内烟味那么浓，工作人员为何不管？网吧负责人说：“抽风机一直开着，闻不到。”在该网吧柜台上，督查人员还发现了对外售卖的打火机。根据控烟条例，禁止吸烟场所的经营者和管理者不得配置与吸烟有关的器具。对此，该负责人表示“不清楚”。 专家建议 修订控烟条例经营场所“首犯”也可处罚 督查队伍在检查中发现，禁烟警示语不明显、设置不规范是这些网吧的“通病”。3家网吧入口处，都没有“禁止吸烟”的警示标语，此外，网吧内的禁烟标识设置，一来不够醒目，二来上面并未标注罚款金额和举报电话，而这些都不符合深圳控烟条例的规范。 此外，顾客“吞云吐雾”、洗手间变身吸烟区也表明了网吧经营者控烟不力。“以星晨网咖为例，网吧内的吸烟情况特别严重，我大概数了下，有10个顾客的桌子上都放有打火机和烟，地上基本上都是烟头。”深圳市控烟协会副会长陈锦花认为，相关部门还需要加强监管和宣传。她建议，对这些吸烟的重灾区，辖区民警要加强走访，对于屡教不改的要进行处罚，这样才能起到震慑作用。 宝安是此次控烟执法督查“车轮战”的第9站，从前几站的执法督察情况来看，也都存在网吧经营者对控烟条例“不清楚”、控烟职责履行不太理想等情况。不过，控烟执法部门没有对一家经营场所进行处罚。 为何只罚烟民而不处罚经营场所？深圳市控烟协会副秘书长熊静帆表示，控烟条例规定，执法部门首先应要求场所进行整改，下达了整改通知书后，如果场所没有整改，才可以对经营场所进行处罚。“对于执法部门来说，这就意味着至少需要来2次，才能完成处罚的过程。”但从现实来看，由于深圳的控烟场所“非常之多”，而执法能力“非常有限”，因此，深圳要创建无烟城市，提高控烟执法效率非常有必要。 如何提高控烟执法效率？记者了解到，已有控烟专家建议修订控烟条例，其中一个建议修订的内容就是在降低对场所处罚金额的同时，将处罚程序修改为限期整改并可同时罚款，提高执法效率和威慑力。 “现有控烟条例对控烟不力的场所可罚款1万—3万元。我们可参考北京、上海等城市的标准，对场所罚款降低到3000—5000元，在维持金额处罚的前提下，发出整改通知的同时可直接对控烟场所进行处罚。”熊静帆说，这样就给了执法部门一个权限，如果经营场所非常不配合，或者做得很不好，执法部门在要求其整改的同时，也可以进行处罚，而如果整体情况较好，则只需要整改。
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发表于 2018-5-2 08:53:49
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