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如何才能做好控烟工作呢？答案因人而异，因为控烟工作是项复杂性工程，需从多个方面入手，才能达到预期目的。有人却把控烟与卷烟涨价挂起钩来，总认为卷烟涨价是良方妙药，一旦试行，就会达到控烟目的，这种认为存在着偏差，因为卷烟涨价虽增加了消费者负担，却不会影响到消费者购买热情，自然控烟效果会大打折扣。 在2009年和2015年，我国烟草大幅度提高了税收，卷烟价格随着税收增加自然上调。短期看，卷烟涨价影响到了消费者选择，影响到了卷烟销量，时间一长，这种影响几乎看不到任何踪迹，究其原因，在于卷烟涨价不是控烟的基础性条件。那什么是控烟的基础性条件呢？笔者认为，控烟应采取综合措施，才能达到预期效果。 随着消费水平提高，“烟民”支付能力大大增强，远超卷烟价格上涨，这也是卷烟结构升级的原因所在。按照专家观点，为了达到控烟目的，有必要再次提高烟草税收，因为烟草税收占其销售价格的比例虽然达到59%，却远低于世界平均75%。长此以往，只要控烟就得卷烟涨价，这个理论是不是有点偏颇，甚至走进了“死胡同”。 在2018年全国烟草工作会议上，国家烟草专卖局凌成兴局长说：“服从和服务于社会需求的大局，就是要依法履行好烟草市场唯一合法供给主体的职责，尊重消费者选择，尊重零售客户意愿，积极顺应市场变化，有效保障市场供应，扎实推进消费环境建设，努力为消费者提供符合需求的产品。”消费层次不同，对卷烟产品需求存在着较大差异，如果一味“控烟涨价”，低端产品会销声匿迹，会影响到社会需求，不利于烟草行业健康发展。 采取综合措施控制烟草，应该全面落实公共场所禁烟，减少“二手烟”危害；应该全面禁止烟草广告，切断烟草产品的传播途径；应该加大科普宣传力度，让消费者清楚吸烟危害等等。现实情况却不容乐观，控烟十多年，中国烟草消费量仍占世界总量44%，可以说，控制烟草之路还有很长道路要走，绝不是空喊口号就能完成的。 当下，各级政府部门要严格落实公共场所禁烟，让不在公共场所吸烟成为自觉行动，需要加大行政处罚力度，震慑不自觉者。要全面禁止烟草广告，不容许烟草企业采取多种手段，宣传卷烟新产品。要加大吸烟危害健康宣传力度，让消费者知晓吸烟危害，明白禁烟好处，自觉加入到控烟队伍。只要这些措施做到位了，控烟自然水到渠成，不再依靠“涨价控烟”。 的确，我国烟草税收与国外相比较低，有着较大提升空间，这不应是控烟的理由，应是持续健康发展的机遇，为此，烟草行业应加大科技创新力度，从科技减害上入手，让消费者享受到低焦低害卷烟产品。同时，烟草行业应着手新型烟草制品的开发，让口含烟、电子烟等新兴烟草制品走进到消费者中间。 “涨价控烟”这条路并不好走，要想走好，必须真正落实公共场所禁烟，不搞“大事化小、小事化了”；必须让烟草公司去行政化，不让发展烟草与控制烟草处在同一机构；必须推进控烟履约进程，不能问题简单化，更不能想当然。从国外成功经验看，控烟诉求于卷烟涨价不是非常多，落实于公共场所禁烟还是比较到位的。 控烟不再依赖于“涨价”，是进步，更是责任，需要各级政府部门要多想办法，多提意见，让控烟成为自觉行动，从而推动社会进步。
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发表于 2018-2-23 13:12:24
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