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尽管《烟草控制框架公约》已生效多年，但至今仍无一部专门的控烟法律，导致控烟之路举步维艰。 统计数据显示，我国吸烟者已达3.16亿，占全世界吸烟总人口的三分之一，同时我国二手烟受害者已高达7.4亿。在我国，每年有100多万人死于吸烟相关疾病。由于吸烟危害具有滞后性，预计到2030年，每年将因此致死200万人，占死亡总数的33%。可见，我国目前的控烟现状给实现健康中国战略目标带来了紧迫感。 不可否认，我国除了是世界上烟草产销最大国外，在控烟力度方面也相对不足。国家层面无烟立法尚未出台，烟盒至今都没有采用说明烟草具体危害的图文健康警示，烟草广告、促销和赞助依然存在，戒烟服务发展缓慢，烟草税价的提升远未达到要求。为此，有关方面呼吁，期待让国家层面100%无烟的控烟条例尽快获得通过。 必须正视的是，有关部门控烟不力，除了立法滞后、措施偏软、烟草文化根深蒂固、国人控烟意识不强、戒烟积极性不高等因素之外，更与监管部门对烟企的“溺爱”脱不了干系。特别是只注重于控制消费者吸烟，而对烟草生产、销售环节疏于防控和管理。众所周知，烟草行业是一些地方GDP中的“金字塔”，因此，烟草企业也成了一些地方敬供着的“财神”，享有其他企业难以企及的“特赦权”和“优惠政策”，在地方政府的强力庇护之下，任何管理部门都难以对其实施有效监管。 可见，实现健康中国战略目标，亟须立法控烟。应尽早出台全国性的控烟法律法规，并规定室内公共场所全面禁烟;所禁场所及烟草广告类型要具体，执法主体要明确，处罚措施要强化，处罚标准要量化，杜绝“罚了张三，却放了李四和王五”的不公现象，避免控烟立法的纸上谈兵。同时，要想控烟出实效，必须打破地方壁垒，宁可不要这高耗社会成本的GDP，也不能让人民群众的身体健康受到危害。特别是要实行社会共治，将戒烟纳入国家基本公共卫生服务，加强对青少年学生的控烟教育，形成控烟合力。
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发表于 2018-1-11 07:59:51
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