（转）子烟店里烟雾弥漫，学生在里面吞云吐雾（详见昨日《广州日报·佛山新闻》头版 ）。记者调查了解到，面向未成年学生敞开大门的电子烟店并不止一家。对于电子烟的危害，学生们大多并不知情，甚至认为这是一种街头文化，吸进去的电子烟对身体无害。然而有医生指出，电子烟的危害比普通香烟小，但其依然含有尼古丁等高度成瘾性和依赖性的成分，对青少年的心理也会造成负面影响。令人尴尬的是，这样的电子烟店目前仍处于脱管的状态，多个部门均称无权进行监管。
学生：以为电子烟对身体无害
昨日本报报道见报后，在微信公众平台上，也有大量的学生留言评论。有的学生直接称：“电子烟是一种街头文化”。该学生并表示相对于抽真正的香烟，电子烟的危害更小。对于电子烟馆，大部分家长表示此前鲜有听闻。“这样的烟店，部门是否应该管管！”在禅城一所学校当老师的林女士称，这类烟店应该和网吧等场所一样，设定未成年人禁入的管理规定。
记者了解到，现在佛山大概有十几家电子烟店，主要的消费群体为20~50岁想戒烟的人群，但也会允许学生进场“玩”。
除了实体店可以购买电子烟外，学生还可通过网购平台购买到电子烟。记者在某网络购物平台看到，电子烟价格最低的只要十几元，其中有的电子烟直接标明“学生水果味”吸引学生。
专家：电子烟同样会成瘾 心理负面影响大
因为电子烟的尼古丁含量比普通香烟低，且没有焦油、一氧化碳、亚硝酸等有毒物质。因此商家会宣称要比普通香烟健康，也可辅助戒烟，纯粹拿来玩危害也较小。事实上是否如此呢？
佛山市中医院呼吸内科专家卢俊光表示，就算电子烟的危害比普通香烟小，但其依然含有尼古丁。尼古丁有高度成瘾性和依赖性，“吸了之后还想吸，否则会不舒服。”而且，尼古丁会对人的呼吸道、血管、心脏、生殖器官等造成影响，引发哮喘、高血压乃至癌症。早前日本一项研究发现，多种电子烟样本的液体蒸汽含有致癌物质，如甲醛和乙醛，其中甲醛浓度比普通香烟高得多。另外如果加热液体的电阻丝过热，产生的有害物质含量更高。卢医生也表示，现在电子烟质量参差不齐，成分不清晰，危害性就难以估计。
除了生理层面上有着未知的危害外，这些电子烟对青少年的心理造成的负面影响也是巨大的。国家心理咨询师邓燕萍认为，未成年的学生对新鲜事物有好奇心，辨别能力又比较薄弱，受到他人劝告很容易被劝服。另外，未成年的学生具有很强烈的模仿心理，久而久之，可能会染上抽真烟的习惯。
监管：至今未有行业规范 多部门均称无权监管
据了解，电子烟在我国是一个新兴产业，至今还未有行业规范，也没有一套完善的烟油成分标准。记者近日先后向烟草、卫监、食药监、质监、工商等多个相关部门了解，发现电子烟的监管确实存在缺失。
烟草专卖局的职责之一是监督、检查烟草专卖品的生产、经营活动。佛山市烟草专卖局的工作人员表示，电子烟是普通商品，不属于烟草，所以不归烟草局管理，未成年人抽电子烟的问题，同样也不是烟草局的管理范畴。另外，她也表示佛山现在还没有电子烟的相关法规。
佛山各区的卫计部门，其中一项工作则是组织开展控制吸烟。而禅城区卫计局的相关负责人则告诉记者，他们整体来说是推动社会控烟的一个部门，但是仅限于传统的烟草，对于电子烟他们并没有监管权。“我们承认，政府的相关部门对电子烟的监管是缺失的。”他表示，尽管如此，他们也暂时没有将电子烟纳入烟草控制范围的想法，因为这没有相关的法律依据。
电子烟是吸食进人体内的产品，那么食药监部门又是否有监管权呢？佛山市食药监局的一名工作人员说，由于电子烟不属于药品、食品、医疗器械等范畴，因而也不归他们监管。
此外，禅城区工商局的工作人员亦表示，他们也监控到了这一事件，但是工商只是行政登记许可的一个部门，并不是行业主管部门，具体需要怎么对电子烟监管，工商部门也在研究当中。而佛山市质监局的相关人士则称，质监部门只是负责生产环节的质量监督，如果电子烟只要佛山销售而非生产，那么并非他们的监管范围。
他山之石
深圳拟将电子烟纳入控烟条例
徐玉发说，其实深圳等地已经尝试对电子烟进行管理。本月14日至16日在深圳举行的第三届深圳国际电子烟产业博览会上，深圳市控烟协会副会长庄润森就表示未来深圳会将电子烟纳入控烟条例中。
同时，今年1月14日成立的中国首家关注研究电子烟市场流通发展的电子烟委员会，正在撰写《电子烟雾化器具产品通用规范》团体标准，或会在不久的将来出炉。
政协委员：
将电子烟纳入烟草专卖管理体系
禅城区政协委员、律师徐玉发表示，对于电子烟监管缺失的情况，他曾作过相关调研，并拟形成相应的提案提交。
他说，根据世界卫生组织专门对电子烟的研究，得出明确的结论是电子烟仍然有害公共健康。不过，目前面监的困局是，即使多数电子烟属于“三无产品”，但因为电子烟身份不明确，导致缺乏监管。
“其实，电子烟是传统烟的一种形式，只是吸入过程发生了变化，方便吸烟者携带，吸入者所吐出来的烟雾成分与传统烟没有区别，只是尼古丁的含量有所减少，但对公共环境的影响依然存在，不能游离在我国目前的禁烟范围之外。”
徐玉发建议，目前来说，依法界定电子烟身份是进行有效监管的必要条件。应由国家卫计委、国家食药监局、国家质检总局等部门组织专业人员科学评价，明确定性后制定相关行业标准，切实有效地实施监管，并将电子烟纳入烟草专卖管理体系。其次，应当完善法律法规，将电子香烟监管法治化。加紧制定电子香烟产品标准，加大出厂、运输、销售等环节的抽查力度。
具体来说，政府烟草专卖部门在批准发放烟草专卖牌照时，应明确规定经营者禁止将烟草包括电子烟卖给18岁以下的未成年人，一经发现取消牌照；卫计部门应要求各控烟单位和场所必须将电子烟纳入控烟范围，同时将电子烟标志纳入禁烟标志内；教育部门在中小学生禁烟教育中增加针对电子烟的宣教，并在学校内部开展专项检查，让青少年从小不仅远离传统烟草制品，还要远离电子烟这种新型烟草替代物。 | 
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发表于 2017-5-1 10:39:02
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